刑事被害人國(guó)家救助制度在司法實(shí)踐中的思考
刑事被害人國(guó)家救助制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1、理論和思想認(rèn)識(shí)上的分歧導(dǎo)致實(shí)施補(bǔ)償主體的不一致
對(duì)被害人補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)目前有：國(guó)家責(zé)任說(shuō)、社會(huì)福利說(shuō)、被期待說(shuō)。理論上認(rèn)識(shí)的差異，導(dǎo)致在實(shí)際操作和嘗試中千差萬(wàn)別，面對(duì)特困刑事被害人有社會(huì)募捐的、司法干警及單位捐助的、民政部門幫扶的及協(xié)調(diào)財(cái)政予以救助的。
2、現(xiàn)行法律制度的缺陷和立法工作的滯后，致使在對(duì)被害人救助嘗試中差異較大
從我國(guó)現(xiàn)行《刑法》、《刑訴法》來(lái)看，法律僅規(guī)定了刑事被害人通過(guò)刑事附帶民事就物質(zhì)損失獲取經(jīng)濟(jì)賠償，這種規(guī)定僅局限于物質(zhì)損失，排除了精神損失賠償，同時(shí)缺乏有效的保障措施，一旦被害人無(wú)法獲得僅有的物質(zhì)損失，如何救助并無(wú)具體措施性條款。在構(gòu)建和諧社會(huì)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策中，雖都在倡導(dǎo)對(duì)被害人實(shí)施救助，但因立法工作的空白，實(shí)踐中全國(guó)各地發(fā)展很不平衡，地域差異和經(jīng)濟(jì)水平的差異，使得在救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，不同訴訟環(huán)節(jié)做法也不一，缺乏實(shí)施操作的規(guī)范性和穩(wěn)定性，有的司法部門在對(duì)被害人救助中也僅停留和局限在個(gè)案層面上。
3、穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源已成為刑事被害人救助的瓶頸
穩(wěn)定的資金來(lái)源是兌現(xiàn)救助制度的必備條件，沒(méi)有穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源，這一制度就不可能推行。當(dāng)前，我國(guó)地方司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)均依賴于各自相應(yīng)的地方財(cái)政，在地方財(cái)政有限的情況下，各地黨委政府在預(yù)算時(shí)首先考慮的是司法機(jī)關(guān)工資的發(fā)放和正常的辦公辦案需要，對(duì)刑事被害人的救助款納入專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，各地地方黨委政府因財(cái)力有限難度較大。一些嘗試單位的做法也只能是爭(zhēng)取臨時(shí)性的資金對(duì)個(gè)案被害人進(jìn)行救助，一些地方雖然建立了專門的救助資金，但因資金有限又缺乏穩(wěn)定后續(xù)的來(lái)源，雖然建立了被害人救助制度，實(shí)施起來(lái)也只能時(shí)斷時(shí)續(xù) 。
