作者：阿里云研究院戰(zhàn)略總監(jiān) 陳雪琴
縣域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石，也是新時(shí)期承載農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多重戰(zhàn)略的核心載體。新歷史時(shí)期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。但目前我國大部分縣域受限于人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行業(yè)應(yīng)用相對(duì)滯后，制約了縣域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
在數(shù)字鄉(xiāng)村及新基建等戰(zhàn)略的推動(dòng)下，數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用將為縣域創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。阿里云研究院從生產(chǎn)要素、發(fā)展模式、數(shù)字治理等3個(gè)維度對(duì)縣域數(shù)字生態(tài)進(jìn)行分析研判，提出未來發(fā)展的9大趨勢。
一、 要素升級(jí)，激發(fā)縣域數(shù)字發(fā)展新動(dòng)力
隨著新基建的加速推進(jìn)和數(shù)字技術(shù)的“下沉”，我國縣域?qū)⒅鸩教嵘龑?duì)要素的集聚能力、提高要素資源的配置效率、加速縣域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，形成縣域數(shù)字發(fā)展新動(dòng)力。
趨勢一：數(shù)字技術(shù)加速下沉全面賦能縣域經(jīng)濟(jì)
新一代信息與通信技術(shù)加速下沉，與縣域農(nóng)林牧漁、農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)產(chǎn)品制造、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)全面深度融合應(yīng)用,賦能縣域經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新一代傳感器技術(shù)、地理信息技術(shù)等逐步深化應(yīng)用，對(duì)土壤、氣象等環(huán)境和育苗、耕種等作業(yè)過程進(jìn)行感知和數(shù)據(jù)采集，從而實(shí)現(xiàn)智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、病蟲害防治、作物長勢監(jiān)測等。制造業(yè)領(lǐng)域，智能化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制將逐步在縣域相關(guān)制造場景應(yīng)用，推動(dòng)效率提升。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，VR、AR等逐步在縣域旅游、文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域滲透和應(yīng)用。
趨勢二：新型信息基礎(chǔ)設(shè)施重構(gòu)縣域生產(chǎn)要素
數(shù)字新基建構(gòu)筑起縣域?qū)崟r(shí)信息連接、數(shù)據(jù)處理及跨域協(xié)同能力，遠(yuǎn)距離高效協(xié)同辦公、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等更為順暢，提升部分區(qū)位較為偏遠(yuǎn)但生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化符號(hào)鮮明的縣域和鄉(xiāng)村對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)要素的反向吸引。另一方面，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素與縣域傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行交互聯(lián)動(dòng)，能夠激發(fā)出新的潛力。如數(shù)字農(nóng)業(yè)將培育起一批掌握手機(jī)等“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)等“新農(nóng)資”的新型職業(yè)農(nóng)民；直播、電商等的發(fā)展也助力縣域經(jīng)濟(jì)模式、路徑創(chuàng)新。淘寶村、直播村、自媒體村等正是縣域?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代脈搏準(zhǔn)確把握的產(chǎn)物。
趨勢三：數(shù)字化加持下縣域生態(tài)價(jià)值逐步釋放
綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，是縣域經(jīng)濟(jì)未來潛力釋放的關(guān)鍵。區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將助力生態(tài)資源登記、溯源，生態(tài)價(jià)值衡量、評(píng)估和交易，推動(dòng)生態(tài)資源以區(qū)域生態(tài)優(yōu)品等產(chǎn)品形態(tài)參與市場配置。在碳中和共識(shí)下，生態(tài)型縣域也可基于豐富的林業(yè)等資源，與發(fā)達(dá)城市共同探索跨區(qū)域碳匯交易合作機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化和發(fā)揮。在消費(fèi)升級(jí)的整體推動(dòng)下，智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)也將不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。
二、 模式創(chuàng)新，開啟縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎
縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求突出，各縣域逐步發(fā)揮特色優(yōu)勢，抓住數(shù)字化帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)融合趨勢，加速模式創(chuàng)新，開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。
趨勢四：產(chǎn)供銷協(xié)同的農(nóng)業(yè)數(shù)字生態(tài)鏈逐步形成
農(nóng)產(chǎn)品上行“觸網(wǎng)”是縣域鄉(xiāng)村參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)最直接的一種方式，也牽引帶動(dòng)了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。形成上游以技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)算法為支撐的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中游區(qū)塊鏈溯源、AI品質(zhì)分級(jí)、全域物流支撐、普惠金融支持的數(shù)字服務(wù)體系，下游全渠道產(chǎn)銷對(duì)接、區(qū)域公共品牌打造的產(chǎn)供銷協(xié)同的新時(shí)代縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。
2020年我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域分布
數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)
趨勢五：產(chǎn)業(yè)融合式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)價(jià)值再造
數(shù)字化推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)深度融合，將成為縣域經(jīng)濟(jì)價(jià)值再造的重要驅(qū)動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，催生創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)縣域“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展?？h域傳統(tǒng)制造通過創(chuàng)意疊加、主題賦能、互動(dòng)娛樂、生產(chǎn)制作體驗(yàn)等，與新創(chuàng)意、新消費(fèi)、新技術(shù)融合，推動(dòng)“智造+創(chuàng)意+文化”，將強(qiáng)化縣域特色制造IP，推動(dòng)制造與服務(wù)、旅游等的雙向延展與融合。
趨勢六：基于特色集群數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)加速涌現(xiàn)
在數(shù)字化牽引下，部分縣域通過建設(shè)共享制造中心、公共物流倉庫和直播電商基地等新型數(shù)字化集群共性基礎(chǔ)設(shè)施，搭建區(qū)縣級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等打造本地?cái)?shù)字化的“產(chǎn)業(yè)公地”，助力縣域產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)字蝶變”。另一方面，部分縣域逐步利用本地特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢等，圍繞如地理信息、數(shù)字影視某一特定細(xì)分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，形成深度占有的數(shù)字“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，爭奪市場話語權(quán)。打造符號(hào)化、特色化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)IP已經(jīng)成為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。
趨勢七：區(qū)域一體化催生縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
在區(qū)域一體化發(fā)展趨勢下，縣域?qū)⒅鸩角腥氤鞘腥?都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)分工網(wǎng)絡(luò)，從“承接溢出” “營造協(xié)同”推進(jìn)，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。如利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展輕型研發(fā)中心、移動(dòng)分時(shí)辦公；依托勞動(dòng)力資源，發(fā)展智能服務(wù)中心，圖像及數(shù)據(jù)整理、標(biāo)注、清洗等信息技術(shù)外包(ITO)服務(wù)；圍繞教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、會(huì)議賽事等，搭建區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合平臺(tái)等的“前庭后院”模式。數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的縣域，率先以政用引導(dǎo)民用，挖掘數(shù)字產(chǎn)業(yè)的場景應(yīng)用，開展數(shù)字康養(yǎng)、數(shù)字文旅、縣域治理等的應(yīng)用示范；針對(duì)數(shù)字下沉市場，助力電商培訓(xùn)、MCN機(jī)構(gòu)等發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字生態(tài)的“前產(chǎn)后用”模式。
三、 治理優(yōu)化，繪就縣域鄉(xiāng)村振興新圖景
數(shù)字治理將深入縣域基層，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)決策優(yōu)化。
趨勢八：縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)邁向一體化、協(xié)同化
雙向互動(dòng)、多元協(xié)同將成為縣域數(shù)字治理的重要方向，目前部分區(qū)域已經(jīng)進(jìn)行了各類實(shí)踐探索調(diào)動(dòng)村民參與治理，如實(shí)施激勵(lì)導(dǎo)向的鄉(xiāng)村信用積分制度，與政務(wù)、醫(yī)療、教育、金融、人社等打通，構(gòu)筑信用生態(tài)，打造新時(shí)代“信用村”?？h域政務(wù)服務(wù)也通過縱向推動(dòng)從村到鄉(xiāng)到縣、市各級(jí)組織的協(xié)同，橫向推動(dòng)各部門、各系統(tǒng)間的協(xié)同，形成一體化體系。
趨勢九：縣域經(jīng)濟(jì)決策邁向科學(xué)化、智能化
產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)智能中樞成為縣域經(jīng)濟(jì)決策智能化的基礎(chǔ)設(shè)施,依托企業(yè)大數(shù)據(jù)、投資大數(shù)據(jù)，人流大數(shù)據(jù)等多元數(shù)據(jù)的融合和多維展示，協(xié)助縣域政府多維度、全視角評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與潛力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、精準(zhǔn)合作招商、經(jīng)濟(jì)治理決策，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依地精準(zhǔn)施政，推動(dòng)數(shù)據(jù)智能下的縣域經(jīng)濟(jì)“一盤棋”謀劃。
隨著新基建的加快落地，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的逐步縮小，數(shù)字化將賦能縣域生產(chǎn)要素全面升級(jí)，推動(dòng)縣域數(shù)字生態(tài)逐步完善。數(shù)字縣域，將繪就一幅鄉(xiāng)村振興與縣域高質(zhì)量發(fā)展的全新圖景！
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